全國人大常委會法工委《關(guān)于對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出的審查建議的復(fù)函》

法工備函〔2017〕22號

中國建筑業(yè)協(xié)會：

你會2015年5月提出的對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的建議收悉。我們對有關(guān)審計的地方性法規(guī)進(jìn)行了梳理，并依照立法法第九十九條第二款的規(guī)定對審查建議提出的問題進(jìn)行了研究，征求了全國人大財經(jīng)委、全國人大常委會預(yù)工委國務(wù)院法制辦、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計署，國資委最高人民法院等單位的意見，并赴地方進(jìn)行了調(diào)研，聽取了部分地方人大法制工作機(jī)構(gòu)、政府有關(guān)部門人民法院和建筑施工企業(yè)、律師、學(xué)者等方面的意見。在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，我們研究認(rèn)為，地方性法規(guī)中直接以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)和應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明或者在合同中約定以審計結(jié)果作為竣工結(jié)算依據(jù)的規(guī)定，限制了民事權(quán)利，超越了地方立法權(quán)限，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

我們已經(jīng)將全國人大常委會法工委《對地方性法規(guī)中以審計結(jié)果作為政府投資建設(shè)項目竣工結(jié)算依據(jù)有關(guān)規(guī)定的研究意見》印送各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會。目前，有關(guān)地方人大常委會正在對地方性法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定自行清理、糾正，我們將持續(xù)予以跟蹤。

感謝你們對國家立法和監(jiān)督工作的關(guān)心和支持。

特此函復(fù)。

全國人大常委臺

法制工作委員會

法規(guī)備案審查室

2017年6月5日